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        军报观察|2019年地方两会这些热点话题值得关注

        来源:中国军网综合作者:佟欣雨责任编辑:马嘉隆
        2019-02-18 02:08

        去年,我国GDP突破90万亿大关,比上年增长6.6%,国民经济实现预期发展目标。从各地政府工作报告晒出的2018年“成绩单”看,绝大多数省(市)经济发展态势良好。其中,贵州经济增速达10.2%,以两位数领跑;西藏GDP增速连续5年保持两位数增长,国内生产总值增速保持全国前三位。

        请关注今日《解放军报》的报道——

        放眼神州春意闹

        ——二○一九年地方两会热点话题观察

        ■解放军报记者 佟欣雨

        山东邹平着力打造铝深加工产业集群,促进产业改造升级。

        河北深州深化“互联网+放管服”改革,优化了营商服务环境。

        春节前,江苏无锡举行高校毕业生双选会,三百余家单位提供近八千岗位。

        为保护水自然环境,浙江湖州严格落实河长制,取得很好效果。

        海南海口将年货消费与扶?#26029;?#32467;合,助推十一县市千余种农产品销售。

        寒假期间,安徽合肥开设“机器人总动员”科技课堂,吸引了很多孩子。

        下调GDP目标,经济发展稳?#20540;?#22836;

        去年,我国GDP突破90万亿大关,比上年增长6.6%,国民经济实现预期发展目标。从各地政府工作报告晒出的2018年“成绩单”看,绝大多数省(市)经济发展态势良好。其中,贵州经济增速达10.2%,以两位数领跑;西藏GDP增速连续5年保持两位数增长,国内生产总值增速保持全国前三位。

        当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从各地政府工作报告看,多个省(市)制定发展目标更为理性科学,主动下调了今年GDP增?#20319;?#20363;如,2018年GDP增速达8%的四川省将今年GDP增速目标定为7.5%左右;江?#25112;?#24180;的GDP增速目标为6.5%以上,较2018年的7%以上有所下调;天津制定的GDP增速目标为4.5%左右,较去年的5%也有所下调。

        此外,还有一些地方设立了经济增长的目标区间。例如?#26412;?#24066;,将今年GDP增速目标定为6%-6.5%。?#26412;?#24066;发改委主任谈绪祥表示,这个目标体现出区间调控的概念跟去年增速相衔接,不过分追求GDP增速,这为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力,也?#27427;?#20110;体现稳中求进、稳?#20540;?#22836;的工作基调,合理引导市场预期。

        优化营商环境,激发市场主体活力

        世界银行在最新报告中,将我国营商环境全球排名一次性提升32位,认定中国在过去一年里为中小企业?#32435;?#33829;商环境实施的改革数?#30475;?#32426;录,盛赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且?#34892;А薄?/p>

        ?#23433;?#20037;召开的中央经济工作会议再次提出,要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,促进新动能?#28044;?#21457;展壮大。今年地方两会上,多地提出简化登记办理流程、为民营企?#30005;?#22256;、扶?#20013;?#24494;企业发展?#21364;?#26045;,实现“办事不求人?#20445;?#30528;力营造法制化、国际化、便利化的营商环境。

        ?#26412;?#24066;出台了“9+N?#38381;?#31574;2.0版,助力支持民营企业发展,全面执行国家减税降费政策,确保企业社保缴费负担不增加。同时,开展专项清欠行动,纠?#25105;?#20123;政府部门和国有企业拖欠民营企业款项的行为。黑龙江将消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇,提振投资和发展信心,激发企业家精神。湖北将全面落实普惠性减税政策,降?#25512;?#19994;社保费率,严禁自行对企?#36947;?#21490;欠费进行集中清缴。福建提出优化“互联网+政务服务?#20445;?#23436;善“政企直通车?#20445;?#24314;设全省一体化掌上政务平台,实现“马上办、掌上办?#20445;?#24182;加大力度落实更大规模减税、更明显降费,以大幅减轻企业负担。

        稳就业优教育,重在保障和?#32435;?#27665;生

        中央经济工作会议指出,要把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人?#28909;?#20307;就业。

        今年地方两会上,不少省(市)表示将实行更加积极的就业政策,动态消除“零就业”家庭。河南将新增农村劳动力转移就业40万人。新疆确保今年实现农村富余劳动力转移就业270万人次。?#26412;?#24066;则提出实施新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划,在全球?#27573;?#20869;拓宽人才引进渠道,打造国际人才港。而天津、辽宁、西藏等地将深入实施大学生就业创业引领、促进计划。

        随着我国进入“全面二孩”时代,学前教育的需求越来越大,“入园?#36873;?#20063;成为各地两会热议的话题。多省(市)提出“年内新建、改扩建幼儿园?#34180;?#20854;中,天津强调进一步加强小区配?#23376;?#20799;园建设,新建住宅小区与配建幼儿园必须同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用。黑龙江计划新建和改扩建100所以上公办幼儿园,力求普惠性幼儿?#26696;?#30422;率达75%左右。针对幼儿园安全问题,天津将建立市、区、幼儿园三级安全监控?#20302;?#21644;网上巡查机制,各类幼儿园全部配备专兼职结合的安保队伍,清理整顿无证幼儿园。

        着力环保执法,打赢“蓝天保卫战”

        一个天蓝、地净、水清的美丽中国,是全国人民的共同期盼。去年,很多地方PM2.5平均浓度明显?#38470;怠?#20854;中,天津重污染天数同比减少13天,创2013年监测以来最好水平;辽宁空气质量优良天数比例达81%,比上年增加19天;黑龙江空气质量优良天数比例93.5%,为2012年新空气标准实施以来最优。

        与此同时,北方多省清洁取暖改造成效显著。?#26412;?#23436;成450个村“煤改清洁能源?#20445;?#24179;原地区基本实现无煤化,清洁优质能源占比超过96%;天津完成煤改电、煤改气?#22270;?#20013;供热补建23.8万户;河北实施清洁取暖改造181.2万户。

        提及2019年“蓝天保卫战?#20445;?#22810;省(市)表示将严控PM2.5浓度,加大环?#28526;?#25252;执法力?#21462;?#27827;北明确PM2.5平均浓?#35748;陆?%以上;江苏不仅定?#38534;癙M2.5平均浓?#35748;陆?#21040;47微克/立方?#20303;?#30340;具体目标,还提出“空气质量优良天数比率上升至70%?#34180;?#22235;川、新疆则标出大气污染治理的重点区域,其中,四川将?#28044;?#25104;都平原、川南、川东?#32972;?#24066;群大气污染治理。西藏明确2019年地级以上城市空气质量优良天数比?#26102;?#25345;95%以上。

        聚焦重点区域,决战决胜脱贫攻坚

        多地政府工作报告都晒出了去年脱贫攻坚?#26194;?#20854;中,江苏67.5万建档立卡低收入人口增收脱贫,安徽预期年度脱贫目标如期实现,新疆3个贫困县、53.7万人脱贫摘帽……一系列?#26194;?#20026;实现2020年贫困人口全部脱贫、全面建成小康社会打下坚实基础。

        打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,是“三农”工作的重中之重、急中之急。国务院扶贫办表示,2019年要确保再减少农村贫困人口1000万左右。为此,多地在政府工作报告中提出,将聚焦短板和重点区域,实现精?#32426;?#36139;。安徽提出,2019年把大别山等革命老区脱贫作为?#23383;兀?#20511;淮河行蓄洪区安全建设之机?#28044;?#24403;地脱贫攻坚。江苏提出,聚焦低收入人口、经济薄弱村和重点片区,强化到村到户到人的精准帮扶措施,完成60万左右建档立卡低收入人口脱贫任务。

        对于经济发达地区来?#25285;?#24320;展扶贫协同成为2019年工作重点。?#28909;纾本?#24066;提出,将扎实做好扶贫协作和支援合作,坚持精准扶贫脱贫方略,深化细化资金项目、干部人才、产业就业、医?#24179;?#32946;等帮扶工作,推动结对帮扶向行政村、学校、医院等基层单位?#30001;臁?#21516;时,加强受援地区干部人?#25490;?#35757;,培养农民合作组织和致富带头人,再助力一批受援贫困县脱贫摘帽。

        ?#28044;?G建设,拓展消费新增长点

        信息消费5G先行。当前,移动通信基础设施对经济社会发展的核心驱动作用日益凸显,5G具备更高速?#30465;?#26356;低时延、更大连接的特点,将与人工智能、大数据、物联网等新技术深?#28909;?#21512;,?#28044;?#29983;产活动向数字化、网络化、智能化方向演进升级,改变我们?#32435;?#20250;。

        梳理各地政府工作报告发现,不少地方提出将加强5G、AI等新兴基础设施建设。?#26412;?#24066;将强化科技创新战略布局,推动人工智能带动各领域各产业升级和变革;?#28044;?G、工业互联网等新?#31361;?#30784;设施建设。四川省提出,将加强人工智能、工业互联网、物联网等新?#31361;?#30784;设施建设,?#28044;?G商用步伐,建设一批数字经济示范基地。江苏省则表示,2019年要加大物联网应用力度,让新经济跑出加速?#21462;?#23613;快挑大梁。

        随着我国信息消费市场各个细分领域与新技术?#20013;?#28145;?#28909;?#21512;,新模式、新业态、新产业不断涌现,信息消费成为推动我国经济增长的重要力量。为进一步推动信息消费,多地提出将推进人工智能、工业互联网、物联网建设,支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。?#28909;纾?#37325;庆将通过实施“工业跃升”工程,巩固提升智能产业、汽?#30340;?#25176;车两大支柱产业集群,打造重庆制造“升级版?#34180;?/p>

        (图片来源:新华社)

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